Verplichte participatie en adviesrecht

Als je plan niet past in het Omgevingsplan, dan is een omgevingsvergunning voor een zogenoemde buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) nodig. De gemeenteraad heeft een lijst vastgesteld waarop staat wanneer de gemeenteraad bindend adviesrecht heeft en wanneer participatie verplicht is voor de initiatiefnemer. Het kan zijn dat alleen de participatie nodig is, zonder het advies van de raad.

Voordat je een aanvraag voor een omgevingsvergunning indient, is het slim om bij de gemeente na te vragen of je plan kans van slagen heeft en of participatie verplicht is. Hiervoor doe je een conceptverzoek. Je legt je plan voor bij de gemeente en wij bekijken of je een vergunning nodig hebt. Ook onderzoeken we of jouw plan wenselijk en haalbaar is. Het conceptverzoek is geen vergunningsaanvraag, maar de stap daarvoor.

Soms moet de gemeenteraad een advies geven over een omgevingsvergunning voor een Bopa. Het college van burgemeester en wethouders vraagt dan aan de raad wat ze vindt van de afwijking van het omgevingsplan. Dit noemen we het adviesrecht van de raad. 

Het college neemt een besluit over de aanvraag voor de omgevingsvergunning. Omdat het advies van de raad bindend is, moet het college dit opvolgen. Dit geldt alleen bij plannen dit voldoen aan de voorwaarden.   

De participatie moet vooraf door de initiatiefnemer zijn uitgevoerd. Als je de aanvraag indient, moet je laten zien wat je daaraan hebt gedaan. Als de participatie wel verplicht is maar niet uitgevoerd, dan kan de aanvraag niet in behandeling worden genomen. Je moet de participatie dan alsnog goed uitvoeren.

De gemeente wil vooraf duidelijk maken hoe jouw participatieproces kan verlopen bij een omgevingsvergunning voor een Bopa. Daarom is beleid Participatie door derden bij een Bopa(Verwijst naar een externe website) opgesteld. Dit beleid legt uit hoe de gemeente tegen participatie door jou als initiatiefnemers aankijkt. In het beleid lees je welke stappen je neemt om een goed participatieproces uit te voeren.

De lijst met soorten plannen staat hieronder vereenvoudigd weergegeven. Kijk voor de volledige tekst van het beleid op lokaleregelgeving.overheid.nl(Verwijst naar een externe website).

Scroll de tabel horizontaal om meer te zien
Categorie Wanneer adviesrecht? Wanneer is participatie verplicht?
Woningen Het toevoegen van 20 of meer woningen binnen de bebouwde kom Het toevoegen van 5 of meer woningen binnen de bebouwde kom
Woningen Het toevoegen of bouwen van 5 of meer woningen in het buitengebied Het toevoegen of bouwen van 2 of meer woningen in het buitengebied
Woningen Het gebruiken van 10 of meer recreatiewoningen voor permanente bewoning Het gebruiken van 2 of meer recreatiewoningen voor permanente bewoning
Woningen   Het gebruiken van 1 of meer woningen voor kamergewijze verhuur
Woningen De realisatie van nieuwe huisvesting voor tijdelijke bewoning door arbeidsmigranten (20 of meer woonunits) De realisatie van nieuwe huisvesting voor tijdelijke bewoning door arbeidsmigranten (5 of meer woonunits)
Bedrijvigheid   Het oprichten, veranderen of uitbreiden van bedrijvigheid in een zwaardere categorie dan het omgevingsplan toestaat, zowel in de bebouwde kom als op bedrijventerreinen
Bedrijvigheid Het oprichten, veranderen of uitbreiden van niet-agrarische bedrijvigheid van 5000 m2 of meer in het buitengebied Het oprichten, veranderen of uitbreiden van niet-agrarische bedrijvigheid van 1000 m2 of meer in het buitengebied
rojecten in het kader van energieopwekking Het realiseren van 1 of meer windturbines van meer dan 15 meter as-hoogte; Het realiseren van 1 of meer windturbines, ongeacht de hoogte
rojecten in het kader van energieopwekking Het realiseren van weiden met zonnepanelen van minimaal 1 hectare Het realiseren van weiden met zonnepanelen van minimaal 250 m2
rojecten in het kader van energieopwekking Het opwekken en/of opslag van andere vormen van energie (zoals buurtbatterij, biomassa-installatie en waterstof) Het opwekken en/of opslag van andere vormen van energie (zoals buurtbatterij, biomassa-installatie en waterstof)
Infrastructuur- projecten Het aanleggen/ bouwen van grootschalige infrastructurele (kunst)werken Het aanleggen/ bouwen van infrastructurele (kunst)werken
Bebouwing in/nabij natuurgebieden Het uitbreiden of oprichten van bebouwing van 1000 m2 of meer in Natura 2000 gebieden en in andere gebieden die onderdeel uitmaken van het NatuurNetwerk Nederland (NNN) Het uitbreiden of oprichten van bebouwing van 1000 m2 of meer in Natura 2000 gebieden en in andere gebieden die onderdeel uitmaken van het NatuurNetwerk Nederland (NNN)

Heb je vragen over het participatieproces? Neem dan gerust contact op. We helpen je graag verder.